政府信息公开

政府工作报告

——2025年3月25日在类乌齐县第十三届人民代表大会

第七次会议上

类乌齐县人民政府县长  嘎永

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

 

2024年工作回顾

 

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实区党委十届、市委二届和县委十届历次全会精神，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，结合县委总体工作思路，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、进字为要、安字托底，凝心聚力、攻坚克难，奋力交出了一份殊为不易的发展答卷。

地区生产总值21.9亿元，增长6.2%（其中：第一产业4.56亿元，增长12.8%；第二产业6.35亿元，增长6.9%；第三产业10.99亿元，增长4%）；固定资产投资8.28亿元；社会消费品零售总额5.37亿元，增长6.3%；工业总产值完成1.34亿元，增长9.2%；一般公共预算收入完成5211万元；城乡居民人均可支配收入48814元、19767元，分别增长7%和8.6%；城镇调查失业率控制在4%以内；主要经济指标总体平稳。

这一年，我们保安全、促团结，社会大局和谐稳定。深入实施“基层治理三年提升行动”，持续推动“一平台、一张网”建设应用，“平安类乌齐”质效更加明显。有序开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全较大以上事故长期保持“零发生”记录。周密部署精准普法专项活动，扎实推进“千名干部进千村、矛盾风险隐患大排查”，成功化解、调处145起矛盾纠纷风险隐患，

加桑卡乡、岗色乡与青海囊谦吉曲乡历史遗留纠纷调处工作取得实质性进展。有形有感落实民族团结“四大工程”“六项行动”，打造市级民族团结进步教育基地2家，1人获得国家级民族团结进步模范个人荣誉。用心开展“民族三交”活动，组织48批1032名农牧民群众代表、致富带头人、僧尼等到区内外开眼界、长见识、学文化。落实餐饮服务单位食品安全“红黑榜”检查发布制度，食品抽检合格率稳定在98%以上，食用农产品快检合格率达99.86%以上。

这一年，我们争项目、扩投资，经济发展强劲有力。实施重点项目23个，总投资7.86亿元，年度计划完成投资4.07亿元，实际完成4.37亿元，完成年度计划的107.4%。招商引资项目13个，其中，续建4个，新建9个，计划投资2.4亿元，到位资金1.87亿元，完成年度目标任务的187.91%。深入实施“通信消盲”行动，分别增设4G、5G信号基站24座、29座，全县4G、5G通信覆盖率分别提升至80%、50%。聚焦国家“十五五”规划重大工程研究谋划重点领域6个方面29项内容，编制形成《类乌齐县“十五五”重大项目储备表》，涉及项目230个。

这一年，我们扬优势、补短板，产业发展提质增效。投资1278.68万元新建高标准农田1400亩、改造提升2300亩，调拨青稞良种95吨，整治复种撂荒地96.75亩，改造温室大棚111座，粮食播种总面积3.75万亩，种植蔬菜3400亩，粮食产量0.94万吨，蔬菜产量0.47万吨。全力推进牦牛全产业链建设，组织开展类乌齐牦牛肉销售月启动仪式暨牛羊肉第二轮补贴活动，在拉萨、成都分别举办推介会，全年出栏牦牛6.43万头，肉、奶产量分别达1.11万吨、2.61万吨。围绕以文塑旅、以旅彰文，聚力打造“彩色类乌齐·三江花都城”文旅品牌，成功举办类乌齐县zq非遗文化旅游宣传活动，创下“最大规模的岭卓舞表演”吉尼斯世界纪录，期间物资交易额达4834.52万元；持续完善旅游基础设施建设，打造吉喜花海、“1314网红打卡点”等11个旅游开放景点，全年接待游客13.08万人次，实现收入4806.36万元。完善林下资源产业链条，有序组织群众采挖虫草8100余斤、贝母3500余斤、菌类71000余斤，农牧民群众直接获益6.14亿元。

这一年，我们扩规模、严管理，城乡融合稳步推进。类乌齐县国土空间总体规划获自治区人民政府批复，城镇开发边界内详细规划形成初步成果，类乌齐镇达郭村、尚卡乡珠多村、吉多乡香巴村“多规合一”实用性村庄规划逐级送审，投资3055.25万元对4个老旧小区、冬孜巷（二期）城镇棚户区、扎通卡棚户区和26户农村危房进行维修改造。落实1.92亿元实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目19个。扎实推进供水工程标准化建设，投资888.58万元升级改造农村饮水点5处。保障农牧民群众出行安全，投资1084.51万元实施安防提升工程，投资3218万元新建农村公路项目2个。常态化开展农村人居环境整治，完成1700户人畜分离任务，实施农村户厕改造1100座。完成尚卡乡珠多村、吉多乡香巴村、类乌齐镇达郭村3个高原和美乡村建设，总投资8763万元。完善防返贫监测和帮扶机制，完成对4335户农村危房的动态监测。

这一年，我们抓改革、促提升，营商环境不断优化。深化“放管服”改革，压缩企业开办时间至1个工作日内，智能审批一体机办理营业执照515家，全程电子化办件1356件，新增各类经营主体612家，实有市场主体3105家，增长9.1%。深入推进政府职能转变，提升“互联网+政务服务”质效，完成便民服务大厅改造升级，开设政务服务窗口31个，集中可办事项达130余项。印发《类乌齐县2024年度公平竞争审查工作实施方案》，严格施行“双随机、一公开”工作机制，规范公正文明执法，维护消费者合法权益，开展“幸福昌都·惠享生活”、夜市活动等促消费系列活动10场次，兑现优惠资金614.72万元，拉动消费3263.6万元。

这一年，我们保民生、增福祉，人民生活持续改善。全力以赴落实“十大民生工程”、21项民生实事和“双十条增收硬措施”，紧扣“市统筹、县调度、乡登记、村组织”新模式，开发就业岗位1400余个，城镇新增就业519人，城镇失业人员再就业78人，城镇登记失业率控制在4%以内。农牧民转移就业10419人，劳务收入2.4亿元，分别完成年度目标的106%、260%，组织508名农牧民参与拉萨南北山绿化工程建设，促进增收140余万元。继续完善“双创”平台搭建，调动高校毕业生就业创业积极性，兑现补贴252万元，初次就业率达98%以上。全面提升教育教学质量，巩固全面取消“虫草假”成果，中学、小学在校率分别达99.55%、99.98%；强化“控辍保学”长效监测机制，九年义务教育巩固率稳定在99.22%以上。完善医疗卫生服务体系，重点人群家庭医生签约率达100%，城乡居民健康体检43639人，“两癌”筛查1423人，孕产妇住院分娩率达98.16%，婴儿死亡率控制在1.93‰以内，孕产妇死亡事件零发生。面兜底保障措施，基本养老、工伤、失业保险参保43428人，城乡居民基本医疗保险参保55853人，参保缴费率达99.5%，特殊人群和稳定脱贫户参保缴费实现全覆盖。严格落实优抚优待政策，为71名优抚对象发放抚恤及生活补助102.3万元，兑现农村低保1323户3440人1112.25万元，城镇低保106户242人148.9万元，残疾人“两项补贴”1803人419.1万元，临时救助327人283.59万元。稳步推进文化事业发展，扎实开展第四次全国文物普查，20个非物质文化遗产项目纳入市级名录，创作《欢聚类乌齐》《岭卓》等一系列文艺作品13部，类乌齐县艺术团荣获2024年西藏自治区健身锅庄舞大赛第一名荣誉。

这一年，我们重生态、强治理，生态建设成色更足。坚持统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，抽曲河、格曲河流域水污染防治及生态修复2个项目完成主体建设内容，藏东南高寒林区生态保护与综合治理项目有序开展，卡玛多乡帮嘎村水土流失综合治理工程完工投运。7个自治区级生态文明示范乡（镇）、60个自治区级生态文明示范村（居）成功创建，昌都市第一座多参数县级空气自动监测站落地建成，中央、自治区生态环境保护督察反馈问题，卫片图斑整改工作有序推进。开展“清废”行动，城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上，环境空气质量优良率保持在99%以上，表水水体水质均达到或优于Ⅱ类及以上标准。坚持生态富民，开展义务植树1500余亩，种植苗木2.95万株，兑现生态岗位资金6249.6万元。

这一年，我们知敬畏、守规矩，自身建设不断过硬。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，发现并整改各类问题74条，建立完善规章制度20个。严格落实整治形式主义为基层减负要求，县政府办公室发文数量压减19.53%、全县性会议数量减少8% 。有序推进“八五”普法，县、乡公共法律服务体系实现全覆盖，法治政府、法治社会一体建设更加深化和优化，法律顾问参与处理重大行政决策、重大执法决定、重要合同审查等20余件。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议102件，政协委员提案80件，办结率、答复率、满意率均达到100%，政府信息公开200余条，“12345”政务服务热线“接诉即办”群众诉求93件，满意度达100%。切实履行民主集中制和请示报告原则，组织召开县政府常务会议13次、集中研究议题75个，召开县政府常务会议15次、集中研究议题35个，向县委请示汇报重大事项31个。坚持问题导向，推进整改国家、自治区、市巡视和审计反馈问题，认真落实一揽子隐性债务化解政策，按期完成清理拖欠企业账款任务。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设持续强化。

同时，我们扎实推进国防动员、军民融合、双拥创建、退役军人事务等工作，审计、外事、气象、地震、邮政、防灾减灾等工作得到有效提升，工会、妇女儿童、青少年、残疾人等群团工作实现新突破，进一步凝聚了推动长治久安和高质量发展的强大合力。

各位代表！2024年是党中央作出对口支援西藏重大战略30周年，中央在拉萨召开了第四次对口支援西藏工作座谈会。30年来，在各援类省（市）、央企的无私援助下，有力助推了类乌齐县长治久安和高质量发展。过去一年，我们奋力推进援藏项目建设，落实计划内投资约8945万元，重点实施了类乌齐县应急广场、中学管网改造等18个援藏项目。邀请重庆市、中国融通集团主要领导来此考察、调研和交流，进一步在产业援藏、智力援藏、民生援藏、文化教育、民族“三交”等方面形成了深化合作，为类乌齐内生发展注入了活力与动力。

各位代表！站在潮头，方知风高浪急；亲历其中，才思成之惟艰。过去一年，县委、县政府团结带领全县干部群众，上下一心、迎难而上，接续奋斗，经历了风雨洗礼，收获了成功喜悦，值得倍加珍惜。这些成绩的取得在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央、区党委、市委的正确领航，是县委把方向、管大局、强保障的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口援助省（市）、央企无私援助和社会各界鼎力支持的结果，是各级干部守正创新、实干拼搏的结果，是全县人民共同努力、接续奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻类部队、武警官兵、公安民警、消防指战员，向所有关心支持类乌齐发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，县域经济社会高质量发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济回升基础不稳，拉动型、支撑型项目不多，消费需求潜力不足。产业发展质效不高，投入产出效益偏低。税源培育不足，产业链不完善，科技创新能力不强。营商环境不够优化，招商引资体量不够大，政务服务环境满意度不够高，政策落实效能不够实。政府债务还本付息负担重，“三保”压力大，财政收入总量小，刚性支出持续增长，收支矛盾突出。社会治理、网络舆论管控、生态环境保护与整治等领域风险防控还需持续加力。城市更新任务重，基础设施不完善，公共服务供给不足，“一老一小”配套服务设施等离群众期盼还有差距。个别干部作风不实，担当精神不够，开拓进取意识不强，能力素质还不能很好地适应新时代新使命新要求。针对以上问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托和期待！

 

2025年重点工作

 

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是自治区成立60周年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实王君正书记关于昌都工作的指示要求，贯彻落实市委十三届二次全会精神和省委十届六次全会精神，按照“三个赋予一个有利于”总要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，紧扣市委“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标，以融入昌都副中心城市建设为契机，以“红色昌都·振兴奋进”活动为载体，以推进“3+1+1”重大任务为抓手，锚定类乌齐县“一园四地一门户”发展定位，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写类乌齐县长治久安和高质量发展崭新篇章。

2025年工作的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，规上工业增加值增长16%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇居民收入增长8%，农村居民收入增长10%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，生态环境质量持续巩固。

为实现上述目标，我们将重点做好以下8个方面工作。

（一）全力维护稳定，在统筹推进发展安全上实现新提升

——构筑社会稳定防线。深化“一平台、一张网”建设，开展夏季治安打击、防范命案攻坚、治安环境整治等专项行动，常态化开展扫黑除恶，严打严治各类违法犯罪行为，不断净化社会治安环境，建设更高水平的平安类乌齐，守护群众安宁。加强普法宣传，推进依法行政，高标准筹备“八五”普法终期验收工作，不断推进“法治类乌齐”建设取得新成效。扎实推进信访工作法治化和信访问题源头治理三年攻坚行动，坚持和践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，弘扬“四下基层”优良传统，推动领导干部下沉接访制度化、规范化、常态化，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，全力争创全国信访工作示范县。深化拓展“三个意识”教育，持续推进藏传佛教中国化，依法加强宗教事务管理，提升寺庙综治水平。全面承办、有序组织“红色昌都·振兴奋进”7大类33项活动。

——守住安全防范底线。严格落实安全生产责任制和15条硬措施，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，压紧压实安全生产监督管理责任、部门监管责任和企业主体责任，扎实开展消防、燃气、道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故。继续完善安全生产应急预案和应急保障措施，加强应急体系和应急能力建设，提升防灾减灾救灾能力，扎实做好自然灾害预警防范和应对处置。建立健全食品安全信息公示和追溯制度，严厉打击违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、生产销售过期变质、有毒有害食品等违法行为，曝光典型案例，扩大社会影响，保障群众健康。

——把握民族团结主线。以“民族团结一家亲·同心共筑中国梦”为目标，铸牢中华民族共同体意识，全面落实“四大工程”“六项行动”，紧盯民族团结进步示范创建目标，倾心打造广域化、精细化、明确化、亲民化新格局，全力以赴开展全国民族团结进步示范县创建工作。加大国家通用语言文字推广普及力度，有序筹备、精心组织村（社）“两委”干部、农牧民群众到区内外开展“三交”活动。

——筑牢强边固防阵线。坚持军地共建、军民融合，完善人防物防技防相结合的边界防控体系，争取人武部民兵军事训练基地建设项目落地实施。广泛开展以爱国主义为核心的国防教育，常态化举办军民联欢活动，发挥各类媒体报道作用，努力营造“拥军优属、拥政爱民”浓厚氛围，为创建全国“双拥”模范县创造良好条件，力争年度拥军企业（门店）达40家。扎实做好抵边搬迁前期摸底工作，积极引导缺少生产资料、劳动力和愿意搬迁的群众向边境地区搬迁。

（二）激发内需动力，在县域发展拓存创增上实现新提升

——强化项目谋划能力。把准吃透国家和自治区、市“十五五”规划释放的利好政策，聚焦国家“十五五”规划重大工程研究谋划重点领域6个方面29项内容，抢抓国家“两重”项目申报机遇，紧扣全县基础设施建设短板，超前谋划一批有利于聚链成群、产业提升、吸纳就业、联动带农、改善民生的大项目好项目，主动“跑市进厅”跟进对接，力争更多项目进入自治区“十五五”规划总盘子。

——加快项目建设步伐。实施好“重大项目建设攻坚年”行动，提高2025年储备项目成熟度，进一步健全一个重大项目、一名牵头领导、一套工作班子的全程推进机制，严格落实项目服务责任，多途径加强前置手续要素跑办，持续兴起大抓项目、大上项目、大干项目的工作热潮，力争第二初级中学、滨江公共健身体育公园、县城集中供暖、干部周转房建设、滨达乡央宗村水土流失综合治理工程等19个续建、新建基本建设项目序时开复工，确保年度完成投资2.8亿元，坚决打好“十四五”规划项目收官战。

——加大项目招引力度。坚持把招商引资作为“一号工程”，围绕全县牦牛、烟根、林下资源、文旅禀赋等产业优势，下非常之力、用恒久之功，全力招大引强、招新引优。创新开展平台招商、产业链招商、以商招商，确保招引落地一批创新型、引领型、支柱型的好项目、大企业，推动招商引资内外兼具、量质并举。不断提高办事效率，安排专班人员跟踪服务招商引资项目，大力宣传优惠政策，建立完善“一对一”“店小二”“保姆式”保障机制，做好项目从签约落地、手续办理、开工建设到投产运行的全过程服务，力争年度完成招商引资项目10个左右，到位资金完成2.1亿元。

——有效激发消费活力。全面落实国家“两新”政策，引导更多企业参与“幸福昌都·惠享生活”促消费活动，打好优惠补贴“组合拳”，刺激新的消费增长点。用好直播、电商等平台，完善县乡村三级物流配送体系，推动工业品下乡、农产品进城，培育壮大新型消费。鼓励拓展夜间经济、探索“银发经济”，加快城市商圈、特色商业示范街、夜间文旅聚集区建设，优化消费环境，释放消费潜力。

（三）主动补链延链，在优势产业集群打造上实现新提升

——着力推动第一产业做大做强。树立兴农、兴牧大局观，提升农畜产品的附加值和产值，继续深化“牦牛全产业链”建设，力争牦牛存栏保持在18万头以上，肉奶产量达到3.54万吨；支持牦牛副产品拓展项目提质增效，对接上级业务部门早日完成奶制品食品生产许可证（SC认证）验收审批，力争年度奶产量达2.34万吨以上。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，执行最严格的耕地保护制度，建立健全粮食安全保障机制，改造高标准农田2500亩，力争粮食播种面积3.75万亩以上，产量稳定在0.94万吨以上。

——着力推动第二产业优化发展。加大对现有规上企业的扶持监管力度，培育壮大龙头企业，力争翔晨镁业产量达到12万吨以上，产值1亿元以上；藏家牦牛产量400吨以上，产值5000万元以上。强化规上企业联动带动作用，在“优”字上做文章，在“特”字上下功夫，开展“新增规模以上企业”行动，力争培育新增规上企业1家。持续推进传统产业改造升级，结合芫根资源、产业基础，鼓励利美藏药蔓菁生产线更新改造，促进芫根产业高端化、智能化、绿色化，力争收购芫根75吨，实现产值300万元。积极谋划发展战略性新兴产业，加强清洁能源项目储备，对接推进类乌齐镇觉恩卡村10万千瓦光伏电站项目、类乌齐县500兆瓦风电场项目用地、可研等前期工作，做足项目落地各项准备。

——着力推动第三产业提质增效。主动融入昌都“红色资源+”发展大局，整合现有文旅资源禀赋，争取G317、G214沿线文旅项目落地，按照“每间隔100公里打造1个综合服务区，每间隔10公里建设一个红色地标”的要求，积极配合项目选点及规划实施工作。紧扣“吃住行游购娱”要素，加快推进恩达战斗遗址博物馆、茶马古道、唐蕃古道旅游廊道、类乌齐县巴仁巷特色小镇、康巴花都国家4A级景区、吉喜花海、“1314”网红打卡点等旅游景点串联打造，积极申报伊日大峡谷4A级景区和白玛岭洒咧营地3A级景区，尽最大努力把类乌齐建设成为“吸引眼球”的旅游目的地，让游客从“过境游”转变为“过夜游”和“目的游”，力争年度接待游客15万人次以上，实现旅游收入5700万元以上。加快发展现代物流、电子商务，深化“交邮融合”“邮快融合”，争取农村寄递物流综合服务站项目落地建设，打通快递下乡“最后一公里”，最大程度满足各族群众多样化、现代化消费需求。

（四）坚持规划引领，在统筹城乡一体化建设上实现新提升

——聚力优化城市品质。谋划推进“智慧城市”建设，完善县城交通、水、电、燃气、通讯等基础设施，大力开展市容环境、占道经营、乱搭乱建等专项整治，进一步改善居民居住条件、美化城市形象，让城市既有“颜值”、又有“气质”。充分发挥县城牵引核心作用，推动符合条件的农业转移人口、外来人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有迁入地户籍人口同等权利。扎实开展“城市病”治理，努力争取县城排水管网改造项目、县城第二垃圾填埋场项目落地实施，持续优化县城地下管网管廊建设改造实施方案，进一步完善城市基础功能保障。

——聚力补齐城乡短板。加快编制城区控制性详细规划、乡（镇）国土空间总体规划、实用性村庄规划，努力构建“多规合一”有机统一的发展布局。紧盯农村公路、住房安全、供水保障等基础设施短板，投入2.7亿元开展财政衔接推进乡村振兴补助资金项目23个。加强通信网络构建，实现5G信号县城、乡（镇）全覆盖，村（社）完成60%以上覆盖率。实施高海拔村级组织活动场所供暖推广，力争年内建成投用46处。开展水源点水质检测20个，让群众喝上“放心水”“健康水”。紧盯藏医推广、药材种植，大力发展藏医药产业，积极争取乡（镇）卫生院藏医馆建设。继续开展乡（镇）客运服务体系搭建，逐步增设乡（镇）客运线路和班次，着力解决农牧民群众出行难问题。

——聚力赋能乡村振兴。深入开展农村人居环境整治提升行动，制定完善《高原和美乡村机制管理办法》，力争建成高原和美乡村3个，改造农村户厕3272座，完成人畜分离735户，人畜分离率达98%以上。继续深化扶贫产业“四个一批”提档升级，加强农牧特色产品品牌建设，力争“三品一标”产品总数达23个。创新发展农村“三位一体”合作经济，健全农村产权交易制度体系，开展农村产权流转交易建设，推进农村土地要素市场化改革，加强撂荒地整治，优化土地开发利用，盘活温室大棚闲置资源，全面完成房地一体宅基地确权登记颁证与数据汇交工作。巩固农牧民专业合作社“空壳社”清理成果，提升农牧民专业合作社规范发展水平，确保培育自治区级示范社1家、社会化服务典型案例农民专业合作社1家。

（五）打造优质环境，在深化对外开放水平上实现新提升

——着力深化改革创新。以全生命周期柔性服务为方向，持续深化“一网通办”“一件事一次办”“高效办成一件事”“12345”热线接件办结等政务服务集成改革，不断提升政府行政效能。继续深入实施国有企业改革深化提升行动，完善现代化公司治理和市场化经营机制，促进国有企业健康发展。围绕打造一流营商环境，聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，探索实施一批小切口、见效快、含金量高的改革举措，破除体制机制障碍，营造透明、公平、高效的发展生态。深化“诚信政府建设年”专项行动，确保全县政府隐性债务实现清零。

——着力打造开放平台。发挥类乌齐毗邻陕甘青宁经济圈的地理特征，紧扣昌都对外开放“北大门”这一实际，积极培育通道经济、门户经济，努力争取昌都—玉树之间物资集散、中转和储备基地项目落地，培育开放经济新动能。坚持“走出去”“请进来”，创新援藏方式，丰富援藏内涵，健全援藏机制，拓宽援藏领域，持续深化文化、商贸、人才等各领域的交流协作，在确保“十四五”援类任务圆满完成的基础上，科学编制“十五五”援类规划，做到智力援藏、产业援藏、就业援藏、民生援藏等深度融合。

——着力强化数字赋能。落实“数据要素×”三年行动计划，合理规划数字经济发展布局，搭建数字政府平台，不断提升社会治理科学化、高效化和公共服务便利化、均等化水平。因地制宜发展新质生产力，继续完善“类乌齐县畜牧业大数据平台”功能，不断提升科学化管理、数字化分析牲畜生长全过程监测能力。

（六）着力保障民生，在改善人民生活品质上实现新提升

——促进社会就业增收。落实落细就业优先政策，全面摸清农牧区富余劳动力、技能掌握、就业需求基础情况，统筹做好退役军人、农民工、脱贫人口、城镇困难人员等重点群体就业服务，力争开发就业岗位1000个以上。把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，统筹区内区外“两个市场”“两种资源”，力争应届高校毕业生就业率达98%以上，区外就业率达12%以上。继续落实“双十条增收硬措施”，加大创业和职业技能培训力度，确保实现更加充分更高质量的就业，力争年度完成农牧民转移就业1万人次以上，增收9200万元以上。

——提升教育教学质效。实施“教育提质年”专项行动，优化区域教育资源配置，用好“组团式”教育援藏人才，更大程度地深化义务教育高质均衡发展。推进“三保”工程，科学统筹教育资源布局，不断补齐教室、宿舍紧缺短板，优化师资力量队伍建设，解决好教育教学的后顾之忧。持续巩固控辍保学成效，建立适龄儿童、少年信息库，通过下发入学通知书、做好入学动员宣传等措施，保障适龄儿童、青少年顺利完成义务教育阶段，力争学前教育入学率保持在85.02%以上、小学入学率保持在99.98%以上、中学入学率保持在99.55%以上。

——完善医疗服务功能。聚焦公立医院改革和高质量发展，加快推进长毛岭乡卫生院建设县域医疗次中心，推动长毛岭乡卫生院服务能力达到B级水平；加快推进县人民医院眼科和急诊科建设，配齐血液滤过机、角膜内细胞皮镜等医疗设备，切实将眼科和急诊科分别打造成为市级专病临床诊疗中心和市级临床重点专科；加快推进医防融合体系建设，提升监测预警能力、重大疾病综合防治能力、突发公共卫生事件应急能力和医防协同创新能力；加快推进县人民医院内科、放射科医疗质量控制中心建设步伐，制定和完善医疗质量控制标准，落深落细各项核心制度，推动门诊和住院患者满意度逐年提升。强化公共卫生、临床、妇幼等专业队伍建设，开展县级医疗机构无资格证医护人员“清零”行动，建立完善标准化的城乡居民电子健康档案，推动城乡居民健康体检实现全覆盖。加强孕产妇系统管理，巩固“双下降双提升”成果。提升包虫病、大骨节病防治水平，确保做到“双消除”。

——健全社会保障体系。深入推进养老、医疗、失业、工伤和生育保险体系扩面提标，深入推进医保支付方式DIP改革，有序做好五大保险征缴。健全多层次医疗保障体系和特殊群体关爱服务体系，优化“一老一小”服务，加强留守儿童、留守老人关爱保护，做好临时救助帮扶、低保和特困人员认定、低收入人口动态监测、困境未成年人保护等工作，持续巩固有意愿特困人员100%集中供养成果。

——繁荣文化事业发展。完善公共文化服务体系、建立优质文化资源直达基层机制，组织艺术团前往各乡（镇）、村（社区）、学校、军营、企业等开展文艺演出活动，力争年度演出达60场次以上。持续推进第四次全国文物普查，加强非遗保护传承，力争1个项目纳入自治区第七批非物质文化遗产代表性目录，创办“文创+”产业品牌1个。组织文艺骨干赴各乡（镇）、村（社区）开展文化、文艺采风，围绕“红色文化”““两路”精神”等主题，编排文艺作品2个。紧扣“庆祝自治区成立60周年”节庆日主线，筹办好重确非遗文化旅游宣传活动。

（七）筑牢生态屏障，在推动绿色协调发展上实现新提升

——持续开展污染防治。加大山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实河（湖）长、林长制，动态更新“三本台账”，坚决打好污染防治攻坚战、“蓝天净土碧水”保卫战。开展县域矿山企业、砂石砖瓦行业、汽修行业、医疗废物产废单位、县城排污口、垃圾填埋场、在建工程项目等生态环境问题突出领域专项排查，实行最严格的生态环境损害责任终身追究制，不断改善生态环境质量。深化“白色污染”治理专项监督检查，推进饮用水水源地保护区划定，加强饮用水安全管理，确保全县地表水优良率和集中式饮用水源地达标率100%。

——持续抓好问题整治。严格落实《西藏自治区生态环境保护督察工作实施细则》，有序做好第二轮中央生态环境保护督察18个问题64项措施、第二轮西藏自治区生态环境保护督察4个方面21个问题整改销号。狠抓矿山生态修复“二合一”方案落实，加强对矿山修复工作的指导和协调，稳步推进矿山生态修复任务。大力推进卫片执法、农村乱占耕地建房、年度变更调查等工作，实施“违法用地”专项整治行动，精准制定措施对剩余84个卫片图斑整改销号。

——持续推进绿色发展。积极探索生态产品价值转换路径，大力发展生态农牧业、生态工业、生态林业、生态旅游、生态康养等绿色产业，让更多群众享受到生态保护带来的经济红利。尽快确定全县城乡造林绿化工作方案，确保义务植树2400亩，绿化8.64万株以上。紧盯生态环保年度目标、重点工作、短板弱项和群众关切，坚持目标导向和结果导向相统一，加快推进集体林权确权登记颁证工作，依法维护林农和林业经营者合法权益。

（八）坚持严实并举，在强化自身建设抓落实上实现新提升

——深化学习研究，提升能力素质。切实增强“本领恐慌”感，加强对市场经济、项目运作、产业发展、社会治理等方面知识的学习，进一步提高领导经济、运作运筹、撬动市场的能力。在吃透上情、摸透下情、掌握实情的基础上，把上级精神与具体工作结合起来，与解决实际问题结合起来，坚决摒弃守旧思想，自觉破除惯性思维，以新的思路、新的理念、新的举措谋划发展、推动落实。 

——强化责任担当，力促落实见效。牢固树立“有权必有责，有责必担当”意识，始终保持干事创业的韧劲、冲劲和闯劲，敢于承压、敢于较真、敢于碰硬。对重大项目、重点工作，实行领导包抓责任制和清单化管理制度，列出目标任务和责任清单，明确时间进度和质量要求，倒排工期，跟踪问效，确保各项工作计划不落空、进度不滞后、质量不打折。持续深化法治政府建设，开展法治宣传教育，依法化解信访积案和历史遗留问题。贯彻落实“四不两直”工作原则，以解决问题为目标，努力形成“现场办公、实地纾困”的良好工作机制。

——加强廉政建设，坚守廉洁底线。认真贯彻落实党内准则和条例，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持廉洁政府建设与政府重点工作同部署、同落实、同督查、同考核。正视各级纪检、巡视巡察、审计和本级人大、政协、社会群众监督，健全廉政风险防控机制，提升政府投资项目、资源交易、政府采购等领域监管水平。深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，突出重点聚焦乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、涉老资金管理和养老服务领域，聚力“小切口”开门整治，进一步打击群众身边的“蝇贪蚁腐”。加强预算管理，严肃财经纪律，坚持过紧日子，树立勤政、高效、务实、廉洁政府形象。

——转变工作作风，提升行政效能。坚持求真务实的作风，说实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对坐而论道、只说不干，力戒形式主义、官僚主义。大力发扬雷厉风行作风，对县委安排的工作、部署的任务，快交快办、立说立行，不折不扣落实到位。树牢为民服务宗旨意识，深化“放管服”改革，着力解决中梗阻、推拖绕等问题，为企业和群众办事提供最大便利。 

各位代表！实干是最好的方法论，担当是最好的精气神。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委政府、市委市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，解放思想、创新求变，奋发图强、开放发展，以笃行不怠、奋勇争先之势，奋力谱写类乌齐长治久安和高质量发展的华丽篇章，以优异成绩迎接自治区成立60周年！

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