政府信息公开

政府工作报告

——2023年2月16日在类乌齐县第十三届人民代表大会

第五次会议上

类乌齐县人民政府县长 嘎永

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对新冠感染疫情冲击、经济下行压力加大、风险挑战交织叠加的多重考验，全县上下深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，按照习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，全面落实区党委政府、市委市政府及县委重点工作部署，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，改进作风、狠抓落实，全县经济运行稳中有进，社会各项事业全面发展。预计全年地区生产总值完成17.85亿元，同比增长8.7%；社会消费品零售总额实现5.14亿元，同比增长12%；城乡居民人均可支配收入分别达到44261元、17371元，同比分别增长10%、13.1%。固定资产投资完成4.09亿元；一般公共预算收入完成4464万元。发展支撑和内生动力持续增强，为推动新时代类乌齐经济社会高质量发展奠定了良好基础。

（一）社会大局和谐稳定。深入贯彻落实习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，锚定“五盯”“五防”“五稳”维稳举措，全力抓好党的二十大安保维稳和应对十四世达赖去世转世工作。持续推进社会治理现代化试点工作，常态化开展扫黑除恶，开展“两乱”专项整治420余件，破获电信网络诈骗案件4起，追回资金77.08万元。坚持我国宗教中国化方向和“三个不增加”原则，开展“四个意识”教育活动180余次，受教僧尼1900余人次。扎实推进民族团结进步创建工作，县人大办、县住建局成功创建市级民族团结进步模范单位，央宗村、达拉村、尚卡村、尚日村成功创建市级民族团结进步模范村居。累计投入3514.17万元财政资金、2100余名干群力量，坚决打赢疫情阻击战、攻坚战。安全生产实现“零事故”，210个地质灾害隐患点得到治理，我县被评为“2019-2021年全国森林草原防火工作先进单位”。加大法治政府建设力度，聘请政府法律顾问，规范法律调解服务，开展“千名干部进千村矛盾风险隐患大排查”，信访总量和网上投诉件较上年下降27.78%，有效协调化解天津鑫路桥欠薪信访案件，荣获“全国信访示范县”称号。

（二）发展基础不断夯实。阶段性编制完成国土空间规划，有序编制县城发展战略规划、县城总体规划及产业园区产业发展规划。认真开展“项目建设年”工作，长毛岭乡第二小学改扩建工程、县城第二小学供暖工程等17个教育项目加快实施，全县教育教学条件持续得到改善；岗色乡多苏片区饮水升级改造工程等16个饮水供水保障项目有序开展，乡村用水保障特别是季节性通水问题进一步得到解决；伊日乡布日村至珠达行政村公路、长毛岭乡龙桑村至贡达行政村公路等9个交通项目完工投用，84个村（居）实现通畅率84.52%，全县通车总里程达1647.88公里。

（三）农牧业发展成效明显。全县耕地保有量面积84258.13亩、基本农田13052.82亩。全年粮食产量1880万斤，蔬菜产量940万斤，芫根产量3080万斤。牲畜存栏17.14万头（只、匹），出栏牦牛5.6万余头；实现肉产量0.89万吨，奶产量1.43万吨；“雅江雪牛”接产255头，受胎率位居全市首位。对“十三五”期间实施的81个扶贫产业项目进行资产确权和效益评估，按照“三个一批”分类标准进行提档升级，纳入做大做强类27个、巩固提升类46个、转产止损类8个。基本完成2022年高标准农田建设项目。全面完成84农村集体经济组织清产核资工作。

（四）乡村振兴全面推进。持续深化防返贫监测机制，通过产业扶持、培训就业、低保兜底、临时救助等措施，累计消除易致贫返贫23户92人。配套易地扶贫搬迁安置点产业项目45个，受益8770人，稳定就业1631人。实施以工代赈项目2个，用工量达58人次，吸纳当地群众12人。通过惠民资金“一体化”服务系统发放各项惠民直接补贴资金5937.29万元。建档立卡脱贫户、“三类人”参保率及报销率达100%；460名建档立卡贫困户在校大学生领取资助金290.09万元。生态岗位安置17876人，兑付工资6256.25万元。稳步推进扎西贡村、觉恩卡村、帮日村等3个美丽宜居示范村建设。完成农房质量提升99户，户厕改造601座，农房抗震加固改造718户。

（五）改革开放不断深化。扎实推进“放管服”改革，全县共存续各类市场主体2400户，个体工商户智能一体机“不见面”审批办理营业执照63户，通过网上全程电子化平台办结市场主体861户。“互联网+政务服务”扎实推进，累计办件96093件，电子证照采集183575张、签发183517张。财政预算一体化改革持续深化，预算单位会计核算上线全面完成，12座寺庙建立财税监管常态化机制。积极参加第四届西部国际贸易投资洽谈会和昌都市招商引资专题会，全年招商引资项目4个，到位资金11234.65万元，完成年度目标的140.43%。开展“助企惠民·乐购类乌齐”促消费活动，拉动消费423.06万元，兑现优惠77.23万元。落实《昌都市稳住经济若干临时性措施》，实施国有门面租金减免139.2万元，向承租私人门面小微企业及个体工商户发放补贴210余万元。落实减税降费2014.55万元。探索推进汇鑫公司机构调整及内部管理改革。

（六）生态环境明显改善。编制完成《类乌齐县生态文明建设示范县建设规划》；实施马鹿国家级自然保护区、紫曲河湿地公园能力提升工程。终持续巩固蓝天、碧水、净土良好环境，大气环境中总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等监测指标达到国家Ⅰ类标准，地表水优良率和集中式饮用水源地达标率100%，格曲、紫曲断面持续保持地表水Ⅱ类标准。中央第二轮环保督察转办的2件案件，已办结销号1件；2022年森林督查图斑21项问题全部得到整改。类乌齐镇觉恩村水土流失综合治理工程完工投用，污水处理管网建设完工试运行。着力构建绿色生态格局，防沙治沙造林200亩，义务植树造林80亩，乡村“四旁”植树造林3185.2亩。持续推进河湖“清四乱”工作常态化、规范化，清理河道垃圾80余吨；开展河道非法采砂专项整治行动，对5处非法采砂点完成督查整改。

（七）民生福祉持续增进。就业创业有序推进，创办劳务品牌1家，组建劳务联队83个，成立劳务合作社68个，开办农牧民转移就业基地12家；开展农牧民群众技能培训1406人，开发就业岗位670个；应届高校毕业生实现就业487人，创业16人，发放创业补贴资金96万元；组织农牧民转移就业11265人次，劳务创收9845.87万元。荣获西藏自治区就业创业工作先进集体称号。教育教学质量稳步提升，中小学在校生分别达到2739人、6845人，入学率分别达到99.6%、99.82%；内地西藏初中班、高中班分别录取34人、12人；落实“三包”经费4186.64万元，义务教育学校营养改善计划经费867.4万元；全面取消中小学、幼儿园虫草休假，进一步规范学校正常寒暑假时间。社会保障水平不断提升，深入实施全民参保计划，五大保险参保率保持在95%以上；落实城乡居民最低生活保障资金1345.57万元、特困人员救助供养补助资金245.27万元、残疾人“两项补贴”资金340.38万元；发放养老金1391.23万元、一次性生活补贴资金645.14万元、残疾人事业发展补助资金29.25万元、公共住房租赁补贴152户61.56万元；医保报销6015人次3341.67万元，临时救助958人177.54万元。医疗卫生保障水平更加完善，“县乡一体、以乡带村、上下联动、信息互通”的医共体格局加快构建，孕妇住院分娩率达100%，婴幼儿死亡率下降至0.95‰，乙肝疫苗、甲肝疫苗等9类适龄儿童免疫规划接种率达85%以上，落实结核病筛查5911人。新冠感染疫苗第一剂、第二剂、第三剂分别接种55160剂、53792剂、32967剂，接种率分别达到100.03%、97.55%、86.74%。开展65岁以上重点人群合并有基础疾病摸排2194人，签约并实施三色健康管理3319人。累计发放健康包4329份。文化事业蓬勃发展，大力推进康巴花都至查杰玛大殿国家4A级景区和伊日大峡谷4A级景区同步创建，1727户卫星直播广播电视台“户户通”设备发放安装完成，编制出版《三套集成》，新创改编讴歌党、讴歌英雄、讴歌人民题材文艺作品17个，成功举办“喜迎二十大、出发向未来”大型融媒体宣传推介活动。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。一年来，县政府始终坚持党的全面领导，严格执行“三重一大”集体决策、重大事项向县委报告等制度；持续整治形式主义、官僚主义等突出问题，县政府层面发文减少14.66%、会议减少28%；109件代表建议、47件委员提案全部得到办理回复。

成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区党委政府、市委市政府和县委的坚强领导，也是县人大、政协及全体人大代表、政协委员有力监督支持的结果，更是全县干部群众团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻类部队、武警官兵、消防战士、公安干警，向帮扶我县的对口援藏省市、企业，向所有关心支持类乌齐县改革发展稳定事业的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：县域基础设施建设欠账较大的问题尚未得到有效解决；项目建设协调推动不力直接影响了固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标的增长；产业基础薄弱、产业人才匮乏严重制约着全县经济社会高质量发展；政府系统少数干部责任意识、政策水平、干事能力还不能适应新发展阶段的新要求，加强作风建设成为摆在我们面前的首要政治任务。对于这些问题，我们必须下硬功夫认真解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大决策部署的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下至关重要的一年。全县政府系统要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，时刻牢记“三个务必”，担当作为、苦干实干，奋力开创全县经济社会发展新局面。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照区党委十届三中全会、市委二届八次全会和县委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调和“三个赋予一个有利于”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，锚定“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建、四个走在前列”目标任务，按照“一园四地一门户”发展思路，奋力谱写社会主义现代化新类乌齐高质量发展新篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长16%以上，一般公共预算收入增长21.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、13%，社会消费品零售总额增长10%。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在区市下达目标之内。

重点做好以下7个方面工作：

（一）聚焦重点项目建设，夯实高质量发展根基

全面加强项目管理。切实发挥县基建领导小组及办公室的综合协调作用，落实项目包抓责任制，谋划实施好总投资10.57亿元的72个基本建设项目，力争年内完成投资6.87亿元。紧盯上级政策导向、资金投向，抓好项目前期和资金争取，做到资金到位即开工、开工项目抓进度。加强概算评审、施工监管、竣工验收、决算审计等全过程监督，不断提高项目投资的质量和效益。

重点推进交通项目建设。积极对接类乌齐县G214至八宿县G349连接线（类乌齐段）项目。实施长毛岭乡达雄公路交叉口至达雄村公路改扩建工程等6个行政村通畅项目、卡玛多嘎吉桥工程等3个脱贫攻坚有效衔接乡村振兴交通项目，确保84个村（居）通畅率达到92.85%以上。

重点推进水利项目建设。继续深入开展色曲河、吉曲河、紫曲河、格曲河管护治理，争取4个治理工程批复实施。加快滨达乡集中供水等3个农村饮水升级改造工程建设。完善农村饮水升级改造工程运行管理机制，切实保障村级饮水工程正常安全运行。加快县城供水工程进度，力争5月完工投运，全面保障县城生产生活用水问题。

重点推进城建项目建设。紧盯县城供暖项目论证研判和前期工作，力争项目早日开工建设；投资4012万元开工建设冬孜巷棚户区改造、扎通卡棚户区改造、桑多镇（二期）棚户区改造项目；积极争取资金2574万元，开展政府职工大院、特警支队大院、民族手工业老旧小区、公廉租房老旧小区改造工程；力争新建干部职工周转房160套。

（二）聚焦产业做优做强，打造高质量发展引擎

着力推进产业提档升级。坚持一手抓提档方案的深化完善，一手抓工作措施的执行落实，持续在培养本地企业、引进实力团队、优化营商环境、加大扶持上下功夫，确保产业提档升级取得实质性进展。倒排工期、专班推动，认真筹备产业提档升级推进会、现场会。

着力发展规上企业。加强矿山企业监管服务，有效参与翔晨镁业公司财务监管，落实市、县两级政府入股分红。理顺藏家牦牛企业产权关系，支持藏家牦牛公司依法依规经营。立足县内优势资源，积极培育奶制品加工等多类牦牛附产品、芫根产品、藏医材产品、林下资源产品等新型加工企业，努力在“十四五”期间形成一批新的经济增长点。

着力发展现代农牧业。紧紧围绕昌都“肉柜子”定位，抓紧完成牦牛全产业链总体规划编制，系统谋划类乌齐牦牛保种、优育、推广工作，有序推进实施饲草试种、短期育肥试点工作。实施粮食播种3.75万亩，蔬菜播种0.27万亩，芫根种植1.4万亩，饲草种植0.25万亩。改造提升加桑卡乡、吉多乡及滨达乡林木种苗基地，探索种植适宜本地生长的“乡土”树种。

着力发展文旅康养业。加强全域旅游发展规划，深度挖掘茶马古道、唐蕃古道、清朝入藏官道、昌都战役恩达遗址等历史底蕴，加快推进茶马古道遗址保护修复、恩达红色遗址开发等项目建设；统筹玛古通洒洌营地、1314打卡点、吉喜花海、黑帐篷营地等旅游资源禀赋，实施加桑卡盐田、类乌齐镇民俗生态博物馆、查杰玛大殿内部修缮等项目；探索推进“温泉+休闲+康养+度假”旅游发展模式，积极申报绿色康养旅游示范景区。  

着力发展现代航运服务业。启用电子商务服务中心，探索“线上+线下、商品+服务、零售+体验”现代零售业服务模式，推动全县特色零售产品不断扩大市场。完善城镇物流配送体系，构建县乡村三级物流节点配送网络；依托类乌齐县冷链物流库，积极引进冷链物流优质企业，健全冷链物流服务保障体系，打造昌都“北大门”进出藏物资重要物流节点。

（三）聚焦推进乡村振兴，激发高质量发展活力

在抓好巩固衔接上下功夫。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，严格落实“四个不摘”要求，持续加强现有51户241人低收入人群动态监测，继续做好困难家庭排查识别和系统录入工作。强化易地搬迁后续管理，加大对易地搬迁人口扶持力度，实施县城扶贫开发区产业配套道路建设项目。

在推进乡村建设上下功夫。坚持先规划、后建设，合理确定村庄分类布局，完成首批10个村庄“多规合一”实用性规划编制工作。新开工建设格然多村、滨达村、岗达村、达郭村等4个美丽宜居村项目。用好用活乡村振兴有效衔接优惠政策，高效推进农村道路改造升级、农村电网改造升级、农村信息网络建设，加快尚卡乡供电主网实施进度，确保年底全县供电主网覆盖率达100%。

在推动乡村发展上下功夫。着力优环境、强产业、固根本，提早谋划考虑扎西贡生态有机温泉、觉恩卡洒咧营地、伊日温泉酒店、瓦日文化村落民宿等乡村振兴示范村配套产业运营管理。大力培育新型农牧产业经营主体，引导群众积极参与产业发展和乡村振兴项目建设。继续有效实施“十大增收”举措，不断提升农牧民群众收入水平。

在加强乡村治理上下功夫。继续大力推广普及国家通用语言文字，教育引导农牧民群众摆脱落后观念，移除陈规陋习。开展农牧区“人畜分离”可行性调查摸底，年内实施农村厕所革命户厕改造2400户。强化法治宣传教育，让农牧民学会运用法治思维和法治方式，自觉投身于法治乡村建设。

（四）聚焦生态文明建设，擦亮高质量发展底色

大力推进生态环境保护。继续推进生态文明建设示范县创建及生态文明高地建设工作，科学编制国土空间生态修复规划。加大原生动植物保护力度，实施马鹿国家自然保护区2022年中央财政补助资金项目。有序推进矿山地质环境恢复治理，编制“十四五”矿山修复规划。规范征占用林地草地审（核）批，严厉打击破坏森林草原资源、非法林木采伐、非法木材经营加工等行为。争取国土绿化项目落地开工，全年完成植树9万株。全面完成102名林草技术员和森林草原监管员招录使用工作。

持续开展环境污染防治。严格落实河湖长制、林长制，加强河流、湖泊水质监测，全面开展水质污染整治，有序推进格曲河流域水污染防治及生态修复工程、类乌齐县格曲河（格曲河支流）流域水污染防治及生态修复工程建设，提高水污染防治及生态修复工程精细化水平。积极实施“三大行动九项工程”和水污染防治行动，开展“无废城市”建设，落实噪声污染防治行动计划，持续打好“白色污染”治理攻坚战。继续抓好各级生态环保督察反馈问题整改，确保问题真整改、不反弹。

继续保持绿色发展道路。围绕“碳达峰”“碳中和”目标，扎实有效推进大气污染防治，进一步保护和巩固全县空气环境质量。深入实施农用地土壤镉等重金属源头防控行动。严查重点企业污染防治设施运行和管理情况，严格实施环境保护“一票否决”制，严禁“三高”企业和项目入驻。全面落实草原、自然保护区、森林等生态补偿政策，稳定提高人民群众在生态建设中获得的直接收益。

（五）聚焦保障改善民生，提升高质量发展品质

持续加强稳就业保民生。落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、残疾人、零就业家庭等重点群体就业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。依托中小微企业创新创业孵化园、县龙头企业和县驻重庆创业孵化基地，加大创业创新培训力度，力争全年输出劳动力1万人以上，开发就业岗位800个以上，城镇新增就业保持在600人以上。通过援藏省市和企业就业渠道，力争高校毕业生区外就业率保持在10%以上，总体就业率保持在95%以上。

办好办实人民满意教育。保持县级财政配套教育资金只增不减，不断完善教育基础设施建设，改善办学条件，持续推进17所学校供暖项目建设，力争实施5900平方米校舍建设。落实教育质量评估监测机制，进一步树立“质量立教”“质量立校”意识。继续推动教育组团式援藏，持续巩固师德师风专项教育整治成果。

大力推进健康服务水平。做好“乙类乙管”后新冠病毒感染患者治疗费用清算工作，推动全人群新冠病毒疫苗接种，全力实现“应接尽接”目标。持续深化公立医院改革，推进医共体建设向纵深发展，对接援藏渠道解决滨达乡卫生院和尚卡乡卫生院基础设施提档升级工程。扎实推进藏医药传承创新发展，实施藏医院undefined能力提升建设工程，因地制宜发展藏医药产业。加快基本公共卫生服务项目均等化建设，实现重点人群家庭医生签约服务率100%，城乡居民暨在编僧尼健康体检率和电子健康档案建档率提高到85%以上，肺结核患者健康管理率达80%以上，严重精神障碍患者健康管理率达100%。持续开展爱国卫生运动，不断提高人民群众卫生健康水平。人均预期寿命提高至71岁。

积极丰富公共文化生活。深入实施文化惠民工程,加强非物质文化遗产传承人、保护和宣传，不断提高我县文化影响力。免费开放县图书馆、乡（镇）文化站、村文化活动室。对县综合文化活动中心进行提档升级。丰富人民群众文娱生活，开展文化下乡活动60场次以上。继续实施卫星直播广播电视“户户通”undefined安装，力争实现全覆盖，进一步提高群众文化生活满意度。

全力兜实社会保障底线。全力以赴加大城乡居民医保扩面参保力度，确保城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上，继续实施好医疗保险异地就医直接结算。投资1500万元实施特困人员集中供养服务中心升级改造项目。完善居民家庭经济状况核对机制, 持续开展城乡低保全面核查, 确保“应保尽保、应退尽退”。做好社会保险和城乡居民基本养老保险工作。妥善解决困难群众突发性、紧迫性等特殊原因造成的临时性基本生活困难。严格落实残疾人两项补贴资金发放。抓好孤儿和事实无人抚养儿童认定工作。保障好各项军人抚恤政策和退役军人就业安置等工作，认真筹备全国双拥模范县创建工作。

（六）聚焦改革创新驱动，拓展高质量发展空间

进一步深化市场环境改革。大力推进质量强县战略向纵深开展，不断完善知识产权保护体系建设，有效激发创新创造活力，力争商标注册新增10%，发明专利授权新增5%。不断强化药械监管工作，进一步完善药械安全监管系统功能，加快建成药械智慧监管网络。逐一为企业建立“信用档案”，构建起完整准确的新型信用监管体系。构建供销社功能服务布局，成立县级社属企业，并逐步向乡村示范带动。

进一步提升政务服务环境。深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”标准化规范化便利化建设。不断巩固提升优化营商环境成果，加快数字政府建设，持续提升政务服务事项网办率，确保更多事项办理实现“最多跑一次”“不见面审批”。强化电子证照数据汇聚，全面提升“一网通办”，最大程度利企便民。扎实推进退税减税等各项政策落实落细，更好的服务经济社会高质量发展。

进一步扩大对外开放成果。坚持“走出去、请进来”相结合，采取线上线下招商方式，精准招商、定向发力，谋划引进一批带动能力强、落地见效快的招商引资项目，力争全面完成市级下达的招商引资目标任务。创新援藏方式、丰富援藏内涵、健全援藏机制、拓宽援藏领域，扎实推进智力援藏、产业援藏、就业援藏、民生援藏等，加快构建全方位、多层次、宽领域的援藏工作格局，力争全年投资5615万元实施计划内援藏项目25个。

（七）聚焦维护社会稳定，护航高质量发展成果

持之以恒开展普法宣传。纵深推进依法治县、法治政府建设，落实政府法律顾问制度，进一步提高依法行政能力和水平。加快构建“互联网+普法”格局，做好法律法规、法治动态、法律常识等信息推送，做好迎接“八五”普法中期验收工作。扎实开展“乡村振兴、法治同行”和“法援惠民生”活动，畅通法律援助“绿色通道”，让知法、懂法、守法、用法成为全社会共识。

持之以恒加强安全监管。落实国务院安委会“十五条硬措施”，继续完善安全生产应急预案和应急保障措施；谋划卡玛多乡嘎吉村国家天气站选址及建设，实施现有2个国家天气站的升级改造；建设区域性应急救灾物资储备库工程；加强重点行业和领域专项整治，落实食品安全监管责任，开展企业安全生产标准化建设；加大安全生产事故及突发事件应急处置培训和演练，从源头上减少和遏制安全事故的发生。

持之以恒保障社会稳定。深入开展反分裂斗争，依法严厉打击各种分裂渗透破坏活动，全力做好市域社会治理现代化试点验收准备工作。持续深化平安类乌齐建设，继续完善“一村一警”长效机制，让人民群众的安全感更有保障。加大《信访工作条例》宣传力度，持续完善领导包案和下访接访机制，全面化解新时代发展过程中的矛盾问题。深化寺庙爱国主义教育工作，以“四个意识”教育为抓手，结合“遵行四条标准、争做先进僧尼”“四讲四爱”、“送法进寺庙”等活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

持之以恒推进民族团结进步创建。实施学校民族团结育苗、幸福社区共建共享、乡村和谐发展、党政干部民族工作能力提升、企业民族团结互助共赢、军民互学共建、民族团结进步舆论引导、和谐寺庙创建等系列工程，着力构建整体联动、齐抓共管、全民同创的良好工作格局，确保我县成功创建为自治区级民族团结示范县，35家乡镇企事业单位创建为市级民族团结进步模范机关，51家乡镇企事业单位创建为县级民族团结进步模范机关。

三、加强政府自身建设

打铁必须自身硬。面对新形势新任务新要求，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全力打造人民满意的服务型政府。

我们将深入学习贯彻党的二十大精神，锤炼忠诚政治品格，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保把党中央大政方针和区党委、市委、县委决策部署付诸于行动、见之于成效。

我们将树牢依法行政的法治理念，深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序履行政府职能。依法接受人大监督，自觉接受民主监督，切实加强审计监督，大力推进政务公开，保障行政权力在法治轨道和阳光下规范运行。

我们将增强主动担当的履职能力，与时俱进加强学习，不断提高决策能力、执行能力、危机应对和风险管控能力，在各项工作任务中勇挑重担，在各类困难挑战中冲锋在前，把“功成不必在我，功成必定有我”根植于心，知责明责、守责担责、履职尽责，用我们的实干实绩，把人民群众对美好生活的向往变为现实。

我们将弘扬踏实干事的为政新风，大力推行“事不过夜、事不避难、事不推诿、事不落后”的办事作风，一件接着一件办，一年接着一年干，确保定一件、干一件、成一件。大力推行简政放权，加快政府职能转变，依法规范权力运行，树立“想干事、能干事、干实事”的鲜明导向和良好风尚。

我们将坚守为民清廉的底线要求，着力解决好群众操心事、烦心事、揪心事，让群众有更直接更实在的获得感和幸福感。深入落实全面从严治党要求，驰而不息纠“四风”树新风，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，做到心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微、自警自励，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、敢做善成的闯劲、扎实严谨的作风，脚踏实地、真抓实干，为全面建设社会主义现代化新类乌齐而努力奋斗!

 

 

 

 

 

名词解释

（以文中出现先后为序）

 

1.四件大事：稳定、发展、生态、强边。

2.四个创建：着力创建全国民族团结进步模范区；着力创建高原经济高质量发展先行区；着力创建国家生态文明高地，着力创建国家固边兴边富民行动示范区。

3.五盯：盯紧人、物、寺庙、社会面、情报。

4.五防：防范政治安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、网络安全风险。

5.五稳：人心稳、寺庙稳、社会面稳、网络稳、基层稳。

6.“两乱”专项整治：“乱象区域、乱点领域”专项整治。

7.三个不增加：不增加宗教场所、不增加寺庙僧尼编制、不增加佛事活动。

8.“四个意识”教育：宗教界“国家意识、公民意识、法治意识”教育。

9.三类人：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

11.清四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

12.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。

13.“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

14.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

15.三个赋予、一个有利于：所有的发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护祖国统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众的幸福感、获得感、安全感。

16.四个确保：确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。

17.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

18.“多规合一”实用型村庄规划：整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。

19.“无废城市”：是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

20.白色污染：难降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染环境现象的一种形象称谓。

21.碳达峰：是指二氧化碳排放总量在某一个时间点达到历史峰值，这个时间点并非一个特定的时间点，而是一个平台期，其间碳排放总量依然会有波动，但总体趋势平缓，之后碳排放总量会逐渐稳步回落。

22.碳中和：指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对"零排放"。

23.三高：高污染、高排放、高能耗。

24.乙类乙管：新冠病毒感染属乙类传染病，实施乙类传染病防治管理措施。

25.爱国卫生运动：发挥国家、集体、个人的协调作用，运用群众路线的方法，组织社会力量，进行除害灭病、革除陋习，增强社会卫生意识，改造自然、改善环境、消除影响危害健康因素，提高全民生活质量、卫生素质及健康水平的卫生活动。

26.“八五”普法：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

27.国务院安委会“十五条硬措施”：一是严格落实地方党委安全生产责任。二是严格落实各级政府安全生产责任。三是严格落实部门安全生产责任。四是严肃追究领导责任和监管责任。五是严格落实企业主要负责人责任。六是立即深入扎实开展安全生产大检查。七是牢牢守住项目审批安全红线。八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为。九是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理。十是重拳出击开展打非治违。十一是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产不得选择性执法，强化精准执法。十二是加强安全生产监管执法队伍建设。不得以改革为名层层下放执法责任。十三是重奖激励安全生产举报。十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为。十五是统筹做好经济发展安全生产疫情防控，处理好红灯绿灯黄灯之间的关系。

28.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

29.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

    30.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导 。

31.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

 

 

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