2024年,全面落实党中央、自治区党委、市委关于法治建设的决策部署,类乌齐县水利局在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻习近平法治思想,围绕法治政府建设重点任务,扎实推进水利法治建设,为全县水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下:
一、2024年法治政府工作开展情况
(一)强化组织保障,落实法治建设责任
1. 健全工作机制:成立了以局长为组长的法治政府建设工作领导小组,明确各成员职责,形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。及时召开法治政府建设工作推进会,将法治政府建设与水利业务工作同部署、同安排、同落实,确保法治政府建设各项工作有序推进。
2. 落实主体责任:局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头学习习近平法治思想,严格执行民主集中制和“三重一大”制度,重大行政决策经集体讨论决定,确保决策的科学性、民主性和合法性。
3. 加强考核监督:把法治政府建设成效纳入各科室年度考核指标体系,将考核结果作为衡量干部实绩的重要内容,以考核倒逼本部门法治政府建设责任落实。
(二)加强法治学习,提升依法行政能力
开展专题学习:将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重要学习内容,深入开展专题学习研讨2次,不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时,组织全体干部职工参加法治培训12次,重点学习《水法》《水行政执法》《防洪法》《水土保持法》等水利法律法规,增强干部职工的法治意识和业务水平。
(三)严格行政执法,规范行政执法行为
1. 推行“三项制度”:全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,确保行政执法信息及时准确公示、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定合法有效。配备执法记录仪2台,对执法全过程进行记录,法制审核重大执法决定0件。
2. 加强执法监督检查:组织开展行政执法监督检查249次,重点检查行政执法“三项制度”落实情况、执法程序合法性、执法文书规范性等,及时发现和纠正执法中存在的问题,切实提升行政执法标准化、规范化、精细化水平。
3. 加大执法力度:持续加强水行政执法,严厉打击各类水事违法行为。2024年,共开展水行政执法日常巡查249次,涉水领域“打非治违”专项整治73次,河道保护专项整治50次,水工程领域安全生产检查126次,查处违法行为1起,立案1起,罚款4万元,有效维护了水事秩序。
(四)加强法治宣传,营造良好法治氛围
1. 开展主题宣传活动:依托“3·22”世界水日、“3·22 - 28”中国水周、“12·4”宪法宣传周等重要时间节点,通过展示宣传图片、悬挂条幅、设置咨询台、发放宣传资料等方式,广泛开展水法律法规宣传活动,累计发放宣传资料1000余份,接受群众咨询210余人次,增强了社会公众的水法治意识。
2. 创新宣传方式:政府门口为宣传点,发放各类法治宣传手册、执法典型案例、政策解读等信息2条,积极营造法治宣传氛围,拓宽了法治宣传的覆盖面和影响力。
二、存在的问题
(一)法治意识有待进一步提高
部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强,存在重业务、轻法治的现象。
(二)行政执法水平有待提升
执法人员业务能力参差不齐,部分执法人员对法律法规和执法程序掌握不够熟练,在执法过程中存在程序不规范、执法文书不严谨等问题。此外,执法装备相对落后,执法手段较为单一,也在一定程度上影响了执法工作的开展。
(三)法治宣传效果有待增强
法治宣传方式方法还不够丰富多样,创新性不足,宣传内容针对性不够强,对不同群体的个性化需求考虑不够充分,导致部分群众对水法律法规的知晓度和理解度不高,参与法治宣传活动的积极性和主动性有待进一步提升。
(四)部门协作机制有待完善
在涉水领域执法过程中,与检察院、公安、生态环境等部门的协作配合还不够紧密,信息共享不及时,联合执法机制不够健全,存在各自为战的现象,影响了执法工作的整体效果。
三、下一步工作计划
(一)强化法治学习,提高法治意识
1. 加强领导干部学法用法:进一步完善局党组理论学习中心组学法制度,将习近平法治思想和水利法律法规作为学习重点,定期组织领导干部开展专题学习研讨,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
2. 加大干部职工法治培训力度:制定年度法治培训计划,采取集中培训、专题讲座、案例分析、线上学习等多种形式,加强对干部职工的法治培训,提高干部职工的法律素养和业务水平。同时,鼓励干部职工参加法律职业资格考试,培养法律专业人才。
(二)加强执法队伍建设,提升行政执法水平
1. 规范执法行为:严格落实行政执法“三项制度”,加强对执法人员的业务指导和监督检查,规范执法程序和执法文书制作,确保行政执法合法、公正、规范。
2. 加强执法人员业务培训:定期组织执法人员参加业务培训和岗位练兵活动,邀请法律专家和业务骨干进行授课,学习法律法规、执法程序、执法技巧等知识,不断提高执法人员的业务能力和综合素质。
3. 改善执法装备条件:积极争取资金支持,配备先进的执法装备,如执法记录仪、无人机、移动执法终端等,提高执法工作的科技化、信息化水平,为执法工作的顺利开展提供有力保障。
(三)创新法治宣传方式,增强法治宣传效果
1. 丰富宣传形式:在传统宣传方式的基础上,充分利用新媒体平台、短视频等形式,开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动,提高法治宣传的趣味性和吸引力。例如,制作水法律法规宣传动画、短视频,在微信公众号、抖音等平台发布,扩大宣传覆盖面。
2. 增强宣传针对性:根据不同群体的特点和需求,制定个性化的法治宣传方案,有针对性地开展法治宣传活动。对农村群众,重点宣传与农村生产生活密切相关的水法律法规;对企业,重点宣传涉水行政审批、水资源管理、水土保持等方面的法律法规和政策。
3. 加强互动交流:通过开展法治知识竞赛、法律咨询服务、以案说法等活动,增强与群众的互动交流,引导群众积极参与法治宣传活动,提高群众对水法律法规的知晓度和遵守水法律法规的自觉性。
(四)完善部门协作机制,形成执法合力
1. 加强与相关部门的沟通协调:建立健全涉水领域部门协作机制,加强与检察院、公安、生态环境等部门的沟通协调,定期召开联席会议,通报工作情况,研究解决执法工作中存在的问题。
2. 完善信息共享和联合执法机制:建立信息共享平台,实现部门之间执法信息的互联互通,及时共享违法线索、执法证据等信息。加强联合执法,针对涉水领域的重点难点问题,开展联合执法行动,形成执法合力,严厉打击各类水事违法行为。
3. 强化执法监督考核:加强对部门协作机制运行情况的监督考核,将部门协作情况纳入相关部门年度绩效考核内容,对协作配合不力的部门进行通报批评,确保部门协作机制有效运行。
2024年,我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。在今后的工作中,我们将以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于法治建设的决策部署,进一步加大工作力度,采取有效措施,切实解决存在的问题,不断推进法治政府建设,为全县水利事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。
类乌齐县水利局
2025年4月24日