2022年,在自治区党委、政府和市委、市政府的坚强领导下,类乌齐县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,紧紧围绕中央、自治区、昌都市法治政府建设重点工作任务,统筹推进依法治县各项工作,稳步提升法治政府建设整体水平,现将2022年全县法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、强化责任落实,统筹推进法治政府建设。一是强化组织保障。严格落实法治建设主体责任,进一步压紧压实工作责任,及时召开县委全面依法治县委员会2022年工作会议以及法治政府建设工作推进会,法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程,与全县经济社会发展工作同部署同安排,并制定《中共类乌齐县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《<中共类乌齐县委全面依法治县委员会2022年工作要点>及其任务分工方案》,分年度制定工作要点和任务分工方案,确保全面依法治县和法治政府建设工作有序推动。二是“关键少数”引领。坚持党总揽全局、协调各方的领导作用,县委、县政府带头严格执行民主集中制和“三重一大”制度,及时召开县委常委会、专题会等会议亲自研究解决法治政府建设过程中存在的重点难点问题,坚持重大行政决策经集体讨论制度,确保在集体讨论基础上作出科学决策。同时,主动把重要文件、协议、合同、涉法事务纳入合法性审查范围,对政府文件进行合法性审查全覆盖,为依法决策、科学决策、民主决策提供了有效支撑。三是督查考核落实。法治政府建设成效纳入各级领导班子、领导干部政绩考核指标体系,考核成效作为衡量各部门(单位)实绩的重要内容,以考核倒逼法治政府建设责任落实,成员单位各司其职、各负其责,在谋划安排、督导落实、考核评价等方面密切配合,形成“有部署、有督促、有落实”的强大工作合力。
二、强化理论学习,着力提升法治思维能力。深入学习贯彻习近平法治思想,持续强化学习教育,确保做到理论学习有收获,把习近平法治思想、全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、民法典等法律法规学习纳入全县各级党委(党组)理论中心组年度学习计划,按照学习计划扎实做好学习安排,不断提高“关键少数”依法决策依法办事能力,带动广大党员干部尊崇法治、敬畏法律、掌握法律,不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2022年,全县各级党委(党组)理论中心组开展习近平法治思想专题学习会90余场次、开展习近平法治思想专题培训(讲座)2场次。
三、强化宣传教育,不断提升普法质效。紧紧围绕“八五”普法规划,深入扎实开展“法律七进+N”“千名干部进千村、法律知识送万家”“学习宣传贯彻党的二十大精神,推动全面贯彻实施宪法”等法治宣传教育活动,进一步提升了普法工作的针对性和实效性,各成员单位能够严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”普法责任制,完整准确全面贯彻新发展新理念,真正使法治成为社会共识基本准则,以法治宣传教育促进社会和谐稳定,促进经济发展、促进依法行政,促进矛盾纠纷排查,促进全县普法依法治理工作能力大幅提升,全民普法工作体系得到进一步健全,法治文化蓬勃发展,营造了遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。2022年,我县普法办以及各成员单位开展法治宣传教育活动230余场次,累计受教育群众达5.3万余人次。
四、强化监督制约,严格规范行政行为。一是全县政府各职能部门进一步健全重大行政决策制度,严格规范公正文明执法,持续推进“放管服”“双随机一公开”“互联网+监管”等工作,全面推行行政执法三项制度,并强化食品药品、安全生产、环境保护、乡村振兴、疫情防控等重点领域的执法监督、执法检查,保证执法程序合法、执法过程依法、执法结果公正,切实提升了行政执法标准化、规范化、精细化水平,同时严把行政执法人员准入关,认真组织行政执法新证发放工作,规范行政执法人员持证上岗和资格管理,进一步提升全县行政执法人员执法规范化水平;县人大组织人大法制委、司法局等各检查监督部门组成联合执法检查组,深入各行政执法单位开展执法监督检查,对《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国社区矫正法》《西藏自治区行政执法监督条例》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等法律法规实施情况进行全面检查监督,促进行政机关依法行政,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。二是自觉接受社会监督和舆论监督,建立健全行政行为投诉举报登记、督促办理、调查处理和反馈回应制度,畅通举报箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。三是加强协作配合,形成法律监督和行政监督合力,及时召开司法行政机关与检察机关工作联席会,并签订《行政检察监督和行政执法监督合力促进依法行政意见》,形成检察机关+司法行政机关联动执法检查监督体系。
五、强化服务质量,依法履行政府职能。充分发挥我县公共法律服务中心职能作用,进一步简化程序,降低门槛,坚持以人民为中心的发展思想,以“应援尽援”为工作目标,对前来请求法律援助的群众提供援助服务,有效维护人民群众合法权益,切实提高群众的获得感、幸福感和安全感。2022年,县法律援助中心办理法律援助案件38件,代写法律文书289份,提供咨询150余人次;我县公证咨询点本着“便民、利民、优质、高效”的原则,为广大人民群众提供了优质高效的公证服务,有效预防各类矛盾纠纷的产生。2022年,办理委托、房产及车辆买卖合同、继承等各类公证事项前期手续审查业务25件,提供公证咨询32次;大力推行“审批服务一窗通办模式”和“最多跑一次”标准化建设,并对涉企行政审批事项推行“证照分离”改革,全面实施“照后减证”“照后即营”,进一步优化法治化营商环境,切实减少群众办事所需材料。
六、强化行政复议改革,助推法治政府建设。一是认真贯彻落实《西藏自治区行政复议体制改革实施方案》要求,严格履行行政复议职责,进一步强化全县行政机关行政复议监督功能,促进法治类乌齐和法治政府建设。二是为进一步健全和完善我县行政复议体制和工作机制,增强行政复议的社会公信力,加快推进法治政府建设,在征求县(中、区)直各单位意见的基础上,由各部门推荐,成立了类乌齐县行政复议咨询委员会,为办理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供咨询意见。
整体来看,我县法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但在推进过程中还存在一些不足和差距。在下一步工作中,我们进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平法治思想,准确把握法治政府建设新形势、新任务,持续增强做好法治政府建设工作的责任感使命感,始终把法治政府建设融入到“四个创建”“四个走在前列”全过程,全力推进依法行政、执法规范化、“双随机,一公开”、“放管服”改革、优化法治化营商环境、“互联网+政务服务”等具体工作,依法履行政府职责,朝着法治政府建设既定目标任务,奋力开创法治政府建设新局面。
类乌齐县法治政府建设工作领导小组办公室
2023年12月11日