类乌齐县人民政府
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昌都市人民政府办公室关于印发2020年
昌都市招商引资工作要点的通知
各县（区）人民政府，各相关单位：
为贯彻落实自治区党委九届七次全会暨经济工作会议精神，全面克服新冠肺炎疫情影响，进一步提升全市招商引资工作质量和水平，培育经济发展新动能，构建产业转型升级新支撑，更好地发挥招商引资对全市经济社会发展的促进作用，市商务局根据《2020年自治区招商引资工作要求》，结合我市实际，研究制定了《2020年全市招商引资工作要点》（以下简称《工作要点》）。《工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
2020年6月17日
2020年昌都市招商引资工作要点
2020年昌都市招商引资工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神、中央第六次西藏工作座谈会和区党委九届七次全会暨经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，正确处理好“十三对关系”，紧紧抓住国家“新基建”战略部署机遇，以及中东部地区特别是对口援藏省市新一轮产业转移、民间资本向外扩张的有利时机，牢固树立“抓招商引资就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓大局稳定”的共识，坚持产业精准招商，突出壮大实体经济，转变招商引资理念和方式，全面激发招商活力，着力提高招商实效，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，为促进全市经济社会持续健康发展、民生改善和就业增收提供有力支撑。
一、目标任务
2020年全市招商引资年度目标任务60亿元，其中:卡若区12.5亿元，江达县12.5亿元，芒康县10亿元，八宿县6.5亿元，类乌齐县2亿元，左贡县2亿元，察雅县2亿元，丁青县0.7亿元，洛隆县0.7亿元，贡觉县0.55亿元，边坝县0.55亿元，新区管委会10亿元。同时，2020年福建、天津、重庆援藏工作队招商引资年度目标任务各0.5亿元。
二、突出工作重点，强化重大举措
（一）突出援藏省市，紧盯对口招商。发挥援藏队伍既熟悉内地企业又熟悉昌都市情的优势，突出产业援藏，主动对接，牵线搭桥，集中招商，通过援藏省市渠道招引新项目在昌落地开花。福建、天津、重庆三个援藏工作队分别按照确定的招商引资企业方向和目标，引进2-3家规上限上实体企业落地。瞄准京津冀、长三角、成渝经济圈等发达地区招商，组建招商工作专班，发挥内地办事处桥头堡优势，集合福建、天津、重庆三大援藏省市力量，主动上门，加强联系，开展一对一对接、点对点招商，联合举办区域招商经贸洽谈活动。建立区域合作机制，深化东西部协作，争取援藏省市到昌都合作共建产业园区、园中园、示范园区。围绕“一带一路”建设，发挥昌都面向南亚开放的区位优势，提前谋划布局边贸物流产业招商引资项目。通过引导招商引资企业和项目在昌都经济开发区集聚落地，共建产业合作示范园区，实现资源共享、利益分享、优势互补、共赢发展。（责任单位：各县（区）人民政府，市商务局，发展改革委、政府驻内地办事处、新区管委会，对口支援省市援藏工作队）
（二）坚持共赢发展，深化央地合作。巩固央企助力富民兴藏和央企助力西藏脱贫攻坚活动成果，争取央企和区外国企在我市直接投资，与地方共建产业园区、布局重大项目。协调6家对口援藏央企根据主营业务，围绕能源开发、矿产开发、通讯建设、交通运输及天然饮用水、高原农畜产品等特色优势产业，引进1-2家规上限上实体企业落地建设，通过项目建设带动就业。发挥央企驻藏机构作用，继续推动央企助力富民兴藏和央企助力西藏脱贫攻坚活动签约项目落地，完成固定资产投资10亿元，围绕我市七大产业发展，加强与央企对接合作，加大项目投资，带动产业建链补链，推动集聚集约发展，实现互利共赢。推动我市国企对外合资合作，鼓励央企与我市国企合资合作，协调央企加大“组团式”援藏力度，发挥央企在管理、人才、市场、资源等方面优势，帮助我市国企培养人才队伍、提升管理水平、拓宽市场范围、增强竞争能力、提高发展质量。支持区外国企与我市国企深化合资合作，实现优势互补、产业融合配套和共同发展。（责任单位：各县（区）人民政府，市发展改革委、政府国资委、经信局、住建局、农业农村局、商务局、文化局、旅发局，对口援藏中央企业工作队）
（三）统筹各方力量，助推民企对接。发挥工商联牵手政企优势，邀请一批符合昌都产业导向的知名企业家到昌都考察洽谈，为民营企业把握商机提供服务。充分利用商会资源广泛、信息丰富的优势，搭建政企合作服务平台，建立合作互信、信息互通、产业互动的以商招商机制。加强与对口援藏省市工商联的经济联络与合作，落实签订的各类战略合作框架协议。联合专业商会、协会，邀请行业内前50强企业参加，以打造产业集群为目的，举办1-2场针对昌都主导产业的招商洽谈会。以异地西藏、昌都商会等各类活动为契机，主动宣传推介我市投资环境和招商引资项目。工商联负责引进1-2家规上限上实体民营企业，完成招商引资民营企业投资0.2亿元。（责任单位：各县（区）人民政府，市工商联、发展改革委、新区管委会）
（四）依托载体优势，推进园区招商。紧盯昌都经开区（高新区）发展规划、产业定位和功能布局，加大招商力度，实现集聚效应，带动产业集聚发展。围绕功能定位，举办一场专题招商推介会。围绕重点产业实施定向招商，紧盯文化旅游、生态环保、清洁能源、高新建材、特色农牧业、生物医药、金融产业、装配式建材、天然饮用水等产业关键链条、关键技术、关键环节，锁定行业龙头企业，着力引进一批具有示范带动作用的大企业、大项目，培育经开区特色主导产业。围绕落户企业开展产业链招商，对落户的重点企业及有发展前景企业进行深入研究，围绕重点企业研发、原料、生产、仓储、销售等全过程，开展上下游企业招商。围绕产城融合开展配套服务招商。加快金融、咨询、研发、仓储、物流、信息技术等生产性服务企业入驻，实现企业生产和配套服务的深度融合，满足项目进驻和企业发展需求。大力发展“互联网+”，加大电商平台龙头企业引进力度，充分发挥电子商务对我市消费的驱动促进作用。推行标准化厂房招商，建设标准厂房、标准写字楼，完善生产设施配套，引进科技含量高、投资相对较小的招商引资项目租赁入驻。探索标准地招商。借鉴浙江“标准亩”经验，制定企业落户标准，以“定标准、定地价、竞税收”方式进行标准地招商。建立市场化、专业化运营管理机制，鼓励引进经开区专业运营商，促进整片开发建设。经开区负责落实招商引资固定资产投资不低于10亿元，通过项目建设解决100人就业。（责任单位：卡若区人民政府，新区管委会，市商务局、发展改革委、经信局、自然资源局）
（五）搭建合作平台，办好招商活动。结合疫情防控工作进展，开展前期筹备工作，为疫情结束后高质量、高效率办好“藏博会”招商引资洽谈活动打好基础。高质量“请进来”，围绕特色主导产业，组织专场招商引资活动。积极参与援藏省市举办主办的西交会、创交会、投洽会等相关重大经贸洽谈活动。组织专业招商小分队，对重点项目、重点区域、重点产业主动洽谈对接。利用好商会、专业招商机构、中介服务机构，开展委托招商、中介招商、以商招商等，推进招商主体多元化、招商模式多样化、招商对象精准化。（责任单位：各县（区）人民政府，市商务局，发展改革委、工商联、市政府驻内地办事处、新区管委会）
（六）创新招商方式，开展网上招商。积极应对和克服新冠肺炎疫情影响，补齐传统招商引资模式短板，采取“云招商”“线上招商”“不见面招商”等措施，确保招商引资力度不减、强度不变。围绕重大招商引资活动和招商引资项目，采取领导远程致辞、客商同步在线、视频互动交流、在线答疑解惑的方式进行洽谈，变“叩门招商”为“云端招商”，在线精准推介投资环境、重点产业，洽谈合作项目。认真对接在洽在谈项目，通过互联网、电话、微信、邮件等方式积极对接洽谈，变“面对面”交流为“屏对屏”沟通，抓紧推动项目签约。围绕复工复产招商引资企业，加大疫情防控期间的关怀和帮扶力度，通过微信、电话等在线方式调研慰问招商引资企业，及时收集分析企业复工复产有关诉求，全力协调解决企业复工复产存在的困难和问题。建好招商引资信息系统，利用我市各级政府门户网站和公众号、自媒体平台以及中介机构，通过网络发布招商引资项目库信息、宣传片、招商指南、产业介绍等，确保疫情防控期间招商引资工作不断档。（责任单位：各县（区）人民政府，市商务局、国资委、工商联、新区管委会）
二、强化要素保障，健全支撑体系
（一）完善招商引资项目库。围绕昌都资源优势，谋划做大做强文化旅游、清洁能源和天然饮用水等主导产业项目，谋划补链延链项目。围绕就业谋划服务业、加工制造业等劳动密集型产业项目。加强项目前期工作，做好项目可行性论证，明确准入条件、生产要素供给，产业政策、法律法规、市场前景以及扶持政策等，提高推介项目签约吸引力。坚守生态环保安全底线，严禁“三高一低”、落后产能项目入库。完善地（市）、县（区）招商引资两级项目库，对项目库实行动态管理、定期更新，形成“谋划一批、论证一批、储备一批、签约一批、落地一批、投产一批”的常态化循环机制。入库项目投资总额不低于80亿元。（责任单位：各县（区）人民政府，市商务局、自然资源局、生态环境局、住房与城乡建设局）
（二）实行“全程代办·专班服务”。建立健全地（市）和县（区）领导主动联系招商引资项目和企业服务制度，按照“谁签约、谁推进”原则，健全“全程代办·专班服务”机制。加强全过程跟踪服务，明确项目洽谈、签约、落地、开工、建设、投产各环节职责分工和责任主体，推行招商引资代办服务，切实提高签约项目履约率、资金到位率和开工投产率。按照“要素跟着项目走”的原则，对引进的重点招商引资项目，提前谋划好土地、资源、政策等配套要素，促进重点项目与政策体系的精准匹配和衔接平衡。针对意向项目，抓紧深入洽谈对接，促进意向项目尽早签约；针对已签约项目，主动服务，限期完成前期手续及落地准备工作，确保项目尽早开工建设；针对投产经营项目，加大对企业复工复产的要素保障力度，解决好企业正常运营遇到的用工用料、物流运输、资金安排等卡脖子问题，帮助企业保市场、保份额、保订单。（责任单位：各县（区）人民政府，市商务局、发展改革委、经信局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局、林草局、新区管委会）
（三）完善政策体系。坚决贯彻落实自治区《优化营商环境条例》，对标国际国内一流营商环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造有利于吸引内地兄弟省市更多先进生产力、生产要素聚集的投资环境。坚持重诺守信，以政府诚信为引领，强化契约精神，建立招商服务承诺制度。加大实体企业扶持力度，根据《西藏自治区招商引资优惠政策若干规定》公开申报流程和所需材料，按时兑现各项扶持政策以及支持企业复工复产的政策措施。各县（区）和经开区结合实际，在法律法规政策允许和法定权限内制定招商引资优惠政策，进一步降低企业投资成本和制度性交易成本。鼓励各县（区）采取补助、贴息、奖励和股权投资等方式，重点支持符合国家产业政策、利于优化结构调整和延伸产业链的招商引资项目。（责任单位：各县（区）人民政府，市商务局、发展改革委、科技局、经信局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、自然资源局、农业农村局、商务局、市场监管局、税务局、人行昌都中心支行、扶贫办、市场监督管理局，新区管委会）
（四）加强队伍建设和经费保障。结合机构改革，理顺体制机制，加大招商部门专职人员配备力度。建立专业招商人才队伍，通过举办招商引资知识培训班、挂职锻炼、以岗代训等形式，打造既熟悉招商领域发展格局、前沿趋势、法律法规，又熟悉昌都的投资环境和产业资源，具有高超的谈判沟通技巧的招商引资人才队伍。福建、天津、重庆援藏工作队和各对口援藏中央企业工作队要确定专门工作人员，结合昌都实际和援藏省市优势产业开展形式多样的招商活动，外出开展招商活动计入在藏率考核。加强经费保障，安排招商引资专项经费，用于行业部门组织开展招商引资活动。（责任单位：市委组织部，各县（区）人民政府，市商务局、财政局、人力资源和社会保障局、对口支援省市援藏工作队、对口援藏中央企业工作队）
三、加强组织保障，完善推进机制
（一）加强组织领导。各县（区）要切实落实招商引资主体责任，将招商引资工作作为“一把手工程”抓实抓好，主要领导全面抓，分管领导具体抓，各负其责，职责到人。坚持领导带队外出招商，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。对于跨区域建设的重大招商引资项目，实行一个项目一名市级领导牵头，一套工作专班推进。充分发挥各产业建设领导小组专项推进组作用，研究制定促进我市重点产业发展的政策措施，集中力量引进培育壮大一批优势特色产业。
（二）建立调度机制。每月召开一次招商引资月调度会议，了解招商引资项目库建设、推介活动、签约落地投产等进展情况，研究解决项目落地中存在的困难和问题，着力营造亲商、安商、富商的良好环境。
（三）完善联动机制。各县（区）、各部门要加大招商引资工作力度，主动做好协调服务，适时出台支持措施，加强项目储备、签约、备案（核准）、用地、建设、投产等各个环节的协同配合，形成快速联动机制。各级招商引资机构、工商联、市政府驻内地办事处、援藏央企和援藏工作队要发挥牵线搭桥作用，主动帮助企业、协调相关部门，推动项目早落地、早建设、早见效。
（四）强化绩效考核。严格落实招商引资目标责任制，完善以完成固定资产投资和吸纳就业为主的考核指标体系，客观评价招商引资在促进经济高质量发展、助力脱贫攻坚、促进就业增收等方面作出的实际成效，对招商引资工作贡献突出的集体和表现优秀的个人进行通报表扬。各县（区）落地在经开区的招商引资项目可纳入该县（区）目标任务考核。福建、天津、重庆援藏工作队按照《西藏自治区招商引资考核办法》进行考核。
主办：类乌齐县人民政府 承办：类乌齐县人民政府办公室 联系电话：0895-4503439
